Memoria Anual 2018

Mediación

ACCESO A JUSTICIA

El mapa actualizado de la Comisión Nacional de Acceso a Justicia, dependiente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, reafirmó que el Poder Judicial de Río Negro es, en el contexto nacional, la segunda jurisdicción provincial que cuenta con más mecanismos de Acceso a Justicia. El informe, que se actualiza de manera permanente, es de acceso público en la página

Desde la Dirección de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos del Poder Judicial de Río Negro, los Centros Judiciales de Mediación, las Delegaciones, las Casas de Justicia y los Centros de Mediación Privados habilitados por el Superior Tribunal de Justicia se abordan, con diversas dinámicas, los conflictos con que las personas acuden en procura de soluciones. Ellos intentan aportar soluciones adecuadas que propicien respuestas integrales a las problemáticas. Esto significa Acceso a Justicia para las partes en las distintas bocas que existen habilitadas a estos fines a lo largo de la provincia.

Los múltiples mecanismos de resolución alternativa de conflictos con los que cuenta el Poder Judicial de Río Negro demuestran su efectividad en que casi el 50 % de los 55 mil conflictos que se resuelven cada año culminan con resoluciones pacificadoras de los Juzgados de Paz (31 %), los Centros Judiciales de Mediación (15 %), conciliaciones laborales o de las Casas de Justicia.

Otro 30 % son resueltas con sentencias en los Juzgados o Cámaras Civiles, un 7 % en las Cámaras Laborales y un 4 % con fallos penales.

Así se grafica la distribución del uso durante 2018 de todos los Métodos de Resolución Alternativa de Conflictos disponibles en la provincia.

Enlaces a la información

• Artículo: "Comisión Nacional de Acceso a Justicia destaca la cantidad de mecanismos de Río Negro”
• Artículo: “La mitad de los conflictos que llegan al Poder Judicial se resuelven en los Juzgados de Paz, en mediaciones o conciliaciones”

MEDIACIÓN PREJUDICIAL

Es un servicio de aplicación obligatoria para conflictos Civiles y de Familia, que se brinda a través de los 13 Centros Judiciales de Mediación (CeJuMe) y sus Delegaciones.

Ingreso de casos en 2018

Durante el pasado año judicial continuaron observándose los efectos de la aplicación de la nueva ley de Mediación -Ley 5116-.

Ingresaron en total 10.697 procesos; 1.460 más que en 2017. El incremento de ingresos fue del 13,64%

Ingresos por Cabecera de Circunscripción:

General Roca: 2659 legajos.

Cipolletti: 1892 legajos

Viedma: 1083 legajos.

Bariloche: 1276 legajos.

Ingresos por Delegación:

Villa Regina: 858 legajos.

Choele Choel: 597 legajos

El Bolsón: 459 legajos.

Cinco Saltos: 476 legajos.

Allen: 383 legajos.

San Antonio Oeste: 347 legajos.

Catriel: 375 legajos.

Río Colorado: 214 legajos

Sierra Grande: 78 legajos.

Incremento sostenido

En el gráfico que se ve a continuación, puede ponderarse la progresión en el crecimiento de recepción de trámites desde 2014 al 2018, de 6.547 a 10.697 ingresos

Menos costos, más mediaciones

En el año judicial 2018 se observa la incidencia en los ingresos desde la puesta en vigencia de la nueva ley de Mediación, que consagra la gratuidad de la misma, lo que provocó un considerable aumento de procesos con respecto a 2017.

La sustanciación de las mediaciones fue uno de los aspectos que la reforma intentó revertir, ya que su nivel no era lo suficientemente alto en relación con la cantidad de ingresos registrados. Al relevarse a las partes del pago correspondiente a la retribución del mediador, se incentiva la sustanciación.

Durante el año 2018 se sustanciaron 5.260 procesos, lo que implica un nivel de realización efectiva de mediaciones de casi un 60 % sobre el total ingresado.

Tal escalada demuestra que las medidas adoptadas han dado sus frutos, ya que entre 2014 y 2016, la cantidad de sustanciaciones no superaba el 55 %, y ya en 2017 fue de un 56 %, para alcanzar en 2018 este 60 %.

Acuerdos

Del total de procesos sustanciados, 4.471 (un 71%) corresponden a materias de Familia y 789 (un 29%) a conflictos Patrimoniales.

En cuestiones de Familia el porcentaje de acuerdo es superior al 75 %, con un total de 3.367 Acuerdos.

En asuntos Patrimoniales el nivel es cercano al 43 %, con un total de 335 Acuerdos.

Conexión vital con la Defensa pública

El elevado índice de acuerdos en procesos vinculares intrafamiliares ha conseguido su máximo esplendor en relación con niveles obtenidos en otros períodos.

Entendemos que, además de la labor de los mediadores y mediadoras que desarrollan una eficiente tarea, hay una alta incidencia positiva del trabajo que llevan a cabo los/las Defensores/as Adjuntos/as que asisten a las personas en las mediaciones.

En 2018 se ha registrado que del número de mediaciones ingresadas (10.697), el 68,5 % fueron presentadas o tienen intervención del Ministerio de la Defensa (alrededor de 7.300 procesos).

Es por lo indicado que la conexión directa del sistema RAD con la Defensa Pública resulta vital, a fin de garantizar el Acceso a Justicia de modo adecuado y en igualdad de oportunidades.

Defensores/as adjuntos/as:

Primera Circunscripción

*Marina Verdinelli

*María Eugenia Finfelstein

Segunda Circunscripción

*María Laura Rodríguez

*Natalia Vidal

*Estela Duca Prego

*Herman Schmidt

*Pablo Bustamante

*Cecilia Martínez (Villa Regina)

*Lucila Pellizari (Choele/ Río Colorado)

Tercera Circunscripción:

*Lucía Feroglio

*Luz Feldmann

*Alexa Dal Bianco

*Adriana Palacios (El Bolsón)

Cuarta Circunscripción:

*Florencia Albrieu

*Florencia Bello Darrieux

*Leslie Rodríguez

*María Emilia Vidal

*Celeste Clavero

*Valeria Consigli

Las últimas dos se trasladan a Cinco Saltos y Catriel. Cuando se encuentran en Cipolletti realizan labores para Defensoría, no para CeJuMe.

NOTA: Por llamado a concurso del Consejo de la Magistratura tramita la designación de nuevos/as adjuntos/as para San Antonio Oeste (1), Sierra Grande (1), Villa Regina (1), Allen (2), Choele Choel y Río Colorado (1), El Bolsón (1), Cinco Saltos y Catriel (2).

Resoluciones 330 y Beneficio de Mediar sin gasto

La Resolución 330/16 del Superior Tribunal de Justicia (Enlace a la Resolución 330/2016-SS STJ: ) faculta a las Direcciones de los CeJuMe disponer la asistencia letrada a través de la Defensa Pública cuando lo consideren pertinente, siempre que quienes requieren el servicio excedan, por los ingresos económicos que acreditan, el parámetro establecido por la Defensoría General y hasta un monto equivalente a 40 JUS.

Durante 2018 las Directoras de CeJuMe han dictado 179 resoluciones de este tipo en la Primera Circunscripción, 65 en la Segunda Circunscripción, 235 en la Tercera y 144 en la Cuarta Circunscripción. Son en total 623 en resoluciones, alrededor de un 6% de los procesos tramitados.

Respecto de los procesos a los que se concedió Beneficio de Mediar Sin Gastos a fin de exceptuarse del pago de la tasa retributiva, estos representan en porcentaje aproximado de:

2,5 % en la Primera Circunscripción

7,5 % en la Segunda Circunscripción

1% en la Tercera Circunscripción

8 % en la Cuarta Circunscripción

Ingresos: Comparativo con Juzgados de Familia:

La comparativa de ingresos respecto de ciertas materias de Familia, a modo de muestreo, tramitados en los CeJuMe y en sede judicial evidencia la accesibilidad y confianza en el servicio de mediación para resolver temáticas siempre complejas como el ejercicio de la responsabilidad parental y la asignación de cuotas alimentarias. En esas dos temáticas el ingreso de casos al sistema de Mediación cuadruplicó el ingreso de casos al ámbito jurisdiccional.

MEDIACIÓN PRIVADA

Mediadores de la Matrícula que prestan servicios para los Centros de Mediación privada habilitados:

Viedma:

Alejandra Bissio (titular)

Analía Cufré (titular)

General Roca:

Natalia San Miguel (titular) y Susana Rojel.

Villa Regina:

Verónica Collodet, Judith Riquelme Catalán y Silvina Zubeldía (titulares)

Bariloche:

Yanina Sanchez (titular), Silvia Vazquez, Jimena Camarero, Lucía Murgich, Esteban Randazo, Ana Gaggero, Gabriela Tramontin, Fernanda Rilo, Belén Romero, Carina Malaspina, María Olmedo Murúa, Andrés Martinez Infante, Marcelo Debiasi, Alejandro Bianco Dubini, Fernanda Ganuza.

El Bolsón:

Nerina Pojmaevich (titular)

Datos de los Centros de Mediación Privados

En total, los centros privados de toda la provincia tuvieron un ingreso de 1283 casos durante el año judicial 2018, con un total de 254 mediaciones sustanciadas con acuerdo.

CONCILIACIÓN LABORAL

Este método sigue avanzando de modo muy dispar en las distintas Circunscripciones.

De todos modos, ha sumado un importante número de procesos tramitados, con buen nivel de acuerdo respecto de los que se sustancian.

Bariloche continúa liderando la suma de conciliaciones ingresadas (más del 75% del total provincial) y de conciliaciones tramitadas, como así también el tiempo de tramitación de los procesos que no excede los 17 días.

Los temas más requeridos en las conciliaciones laborales son: Despido directo e indirecto, diferencias salariales, indemnizaciones por accidentes laborales, reclamos por no registración laboral.

Cipolletti, Catriel y Cinco Saltos comenzaron a aplicar el sistema de conciliación laboral obligatoria a partir del 1 de diciembre de 2018. En las delegaciones de la Secretaria de Trabajo hubo 159 acuerdos desde diciembre 2018 hasta febrero de 2019.

Enlace a nota: “10 claves de la Conciliación Laboral”

Enlace al video: “10 claves de la Conciliación Laboral” o directamente desde el reproductor:

MEDIACIONES EXTRAJUDICIALES

La estadística de Mediaciones Extrajudiciales del año 2018 es la siguiente:

Se contabilizan los acuerdos sobre la base de las mediaciones extrajudiciales efectivamente sustanciadas, descartando de la estadística las mediaciones en trámite, las frustradas por inasistencias o por estar referidas a materias no mediables.

RECURSOS HUMANOS Y EDILICIOS:

Enlace al documento Mediación Recursos Humanos y edilicios:

Casas de Justicia

Se trata de un programa consolidado que ya lleva casi 15 años de funcionamiento.

Durante 2018 las Casas de Justicia recibieron un total de 8.044 consultas, que tuvieron resoluciones propias en 2.693 y requirieron derivaciones a otros organismos en 5.351 casos.

La Casa de Justicia de Jacobacci cumple en marzo de 2019 diez años de funcionamiento, siendo la última en crearse.

20 personas intervienen como mediadores extrajudiciales en las distintas experiencias de las Casas de Justicia.

La mayor demanda de consultas está referida a temas de FAMILIA (3.771). Le siguen los RECLAMOS (1.115), las consultas sobre SEGURIDAD SOCIAL (420), cuestiones PENALES (312), conflictos VECINALES (155), consultas sobre DEFENSA DEL CONSUMIDOR (141), cuestiones LABORALES (110) y de VIOLENCIA FAMILIAR (94). El resto de las consultas (1.926) fueron por temas VARIOS.

La cantidad de atenciones que se afrontaron durante el corriente son:

En detalle

La Casa de Justicia de Catriel recibió 184 consultas, resolvió 8 y derivó a los organismos competentes 176. Realizó dos mediaciones extrajudiciales.

La Casa de Justicia de Ingeniero Jacobacci recibió 1.110 consultas, resolvió 469 y derivó 641 a los organismos competentes. Realizó 85 mediaciones extrajudiciales en las que alcanzó 49 acuerdos.

La Casa de Justicia de El Bolsón recibió 1.118 consultas, de las cuales resolvió 37 y derivó 1.081. Realizó 105 mediaciones extrajudiciales, alcanzando 48 acuerdos, y fue el ámbito para 8 facilitaciones finalizadas

La Casa de Justicia de Río Colorado recibió 729 consultas, de las cuales resolvió 504 y derivó 225. Realizó 41 mediaciones extrajudiciales en las que fueron alcanzados 14 acuerdos.

La Casa de Justicia de Sierra Grande recibió 4.902 consultas, de las cuales resolvió 1.675 y derivó 3.227. Realizó 7 mediaciones extrajudiciales en las que se alcanzó 1 acuerdo.

Enlaces a las Estadísticas de las Casas de Justicia:

Justicia de Paz

La Justicia de Paz en Río Negro está conformada por 49 organismos distribuidos en Arroyo Ventana, Cona Niyeu, San Javier, General Conesa, Guardia Mitre, Ramos Mexía, San Antonio Oeste, Sierra Grande, Sierra Pailemán, Valcheta, Viedma, Allen, Cervantes, Cerro Policía, Coronel Belisle, Chichinales, Chimpay, Choele Choel, Darwin, El Cuy, General Enrique Godoy, Roca, Ingeniero Huergo, Lamarque, Los Menucos, Luis Beltrán, Mainqué, Maquinchao, Pomona, Río Colorado, Sierra Colorada, Villa Regina, Comallo, El Bolsón, El Caín, El Manso, Dina Huapi, Ingeniero Jacobacci, Ñorquinco, Pilcaniyeu, Río Chico, Bariloche, Campo Grande, Catriel, Cinco Saltos, Cipolletti, Contralmirante Cordero, Fernández Oro y Las Perlas.

Durante el año 2018 presidió el Comité de Consulta de la Justicia de Paz el Juez del Superior Tribunal de Justicia Sergio Barotto.

Se realizaron visitas institucionales a los Juzgados de: San Carlos de Bariloche, El Manso, El Bolsón, Dina Huapi, Pomona, Lamarque, Luis Beltrán y Choele Choele de las que participaron el Dr. Barotto y el Inspector de Justicia de Paz Dr. Pablo Zille.

Por su parte el Inspector de Justicia de Paz recorrió los Juzgados de Paz de Cipolletti, Allen, General Roca, Villa Regina, Viedma y San Antonio Oeste.

En muchas localidades pequeñas, los Juzgados de Paz son la primera puerta de acceso a Justicia y allí los ciudadanos canalizan sus inquietudes, reclamos, conflictos y trámites. Además, muchos jueces de paz participan de redes interinstitucionales y propician espacios para fomentar y ejercer los derechos relacionados a la salud, educación y el acceso a la defensa pública.

Los Juzgados de Paz, además de la función jurisdiccional, también conservan su tradicional rol fedatario.

Durante 2018, muchos organismos continuaron canalizando reclamos por Menor Cuantía. Este tipo de procesos son verdaderos juicios del ámbito Civil y Comercial que, por sus particulares características, tiene un trámite simplificado y gratuito ante cualquiera de los 49 Juzgados de Paz. Estas acciones de menor cuantía permiten a los ciudadanos resolver sus reclamos de hasta 30.000 pesos de una manera más rápida, sencilla y sin salir de su localidad.

De los 49 Juzgados de Paz distribuidos en todo el territorio de Río Negro sólo 17 recibieron causas de Violencia Familiar el último año. No se tienen en cuenta aquí los Juzgados de Paz de Viedma, Roca, Bariloche y Cipolletti puesto que vuelcan su información ante los Juzgados de Familia de las respectivas circunscripciones. En total los 17 Juzgados de Paz recibieron 1.763 causas de Violencia Familiar.

Desde la Escuela Judicial se dispuso dentro del plan de estudios una capacitación sobre la Ley 24240 de Derecho del Consumidor que fue replicado en las cuatro Circunscripciones Judiciales y cuyos docentes fueron la Dra. Paula Fredes y el Dr. Luciano Minetti (ambos funcionarios judiciales del Poder Judicial).

Durante el mes de octubre de 2018, la comisión compuesta por los Jueces de Paz Elsa Sartor de Viedma, Georgina Garro de Catriel, Mónica Garro de Luis Beltrán y Antonio Tascon de Ingeniero Jacobacci junto al Inspector de Justicia de Paz participaron en el IV Encuentro Nacional y II Congreso Internacional de Justicia de Paz y Faltas desarrollado en la ciudad de San Luis Capital.

También el 1 de diciembre de 2018 se realizó en la ciudad de General Roca en el Plenario Anual de Jueces de Paz al que asistieron la totalidad de Jueces y Juezas de Paz y los Secretarios y Secretarias Letradas actividad que presidió el Dr Sergio Barotto y coordinó en el Inspector de Justicia de Paz.

También durante 2018 se lograron mejoras edilicias en distintos Juzgados de Paz. Una de las obras más importantes es el inicio de la construcción del Juzgado de Paz de Ramos Mexía, que permitirá al Poder Judicial contar con un edificio propio para la atención de los ciudadanos de esa localidad de la Línea Sur rionegrina.

La empresa Abraham Construcciones resultó la ganadora de la licitación. El monto que se invertirá asciende a 3.770.992,75 pesos. Actualmente el Juzgado de Paz presta servicios en un edificio alquilado, por lo que habrá un ahorro en ese sentido.

El Superior Tribunal de Justicia ha fijado como política de estado el incremento del patrimonio edilicio propio, como una manera de disminuir los costos operativos y de alquileres. Actualmente se construye la ciudad judicial de Villa Regina, que permitirá unificar todas las prestaciones en un único inmueble. También continúan las mejoras en edificios de distintas circunscripciones.

Oficinas de Atención al Ciudadano

Las Oficinas de Atención al Ciudadano son un espacio para la promoción, defensa y vigilancia de los derechos y garantías de la Ciudadanía ante la justicia. Las personas pueden plantear allí sus quejas, reclamos o sugerencias.

Son sus funciones: brindar información, orientación jurídica e institucional y derivación responsable; recepción, procesamiento y respuestas de quejas y reclamos.

Más información

Enlace al “Carta de derecho de los Ciudadanos de la Patagonia Argentina ante la Justicia”:

Existe una OACI por Circunscripción y todas dependen en su estructura -como áreas de Acceso a Justicia- de la Secretaría de Gestión y Acceso a Justicia del Superior Tribunal de Justicia, a cargo de la Dra. Silvana Mucci.

Cada oficina cuenta con un responsable o jefe a cargo:

Viedma: Teresita Bustos

General Roca: Patricia Pérez

Cipolletti: Carmen Alicia Poblete

San Carlos de Bariloche: María Sandra Guerrero

Datos de contacto

Estadísticas

Entre enero y diciembre de 2018 las OACI de toda la provincia recibieron un total de:

Quejas/Reclamos: 21

Consultas: 7.291

Presentaciones por ciudad

Viedma

Quejas: 4

Consultas: 1.980

Roca

Quejas: 7

Consultas: 2.221

Bariloche

Quejas: 0

Consultas: 1.170

Cipolletti

Quejas: 10

Consultas: 1.920

Equipo ampliado

Durante 2018 se completaron las plantillas de aquellas OACI que sólo contaban con una persona, incorporándose así a Rita Zulema Otamendi -Oficial- en Viedma; a Gonzalo Barbero- Oficial- en Roca y a Eliana Noemi Curunao – Escribiente- en Bariloche.

Asimismo la agente Sandra Guerrero de la OACI Bariloche concursó el cargo de Jefa de Despacho, accediendo al mismo en el mes de agosto del corriente.

En tanto que en marzo, mediante Resolución N°145/2018, se designó una Coordinadora de las Oficinas de Atención al Ciudadano.

Son sus funciones:

- Efectuar el acompañamiento técnico, fundamentalmente en lo que hace a los criterios de atención;

- Realizar el seguimiento del vínculo de las Oficinas con los organismos judiciales y de las acciones institucionales necesarias que efectúen las/los responsables de las OACI con el fin de promover la Red de Recursos Públicos:

- Facilitar y promover la difusión de las actividades de las Oficinas a través de la Dirección de Comunicación Judicial.

- Analizar la registración en los sistemas informáticos de las consultas y casos atendidos, del procesamiento de las estadísticas y la administración de los legajos (trámites iniciados)

- Supervisar el funcionamiento de cada una de las Oficinas de Atención al Ciudadano y realizar las reuniones que resulte menester en cada una de las sedes.

Folletería

Por intermedio de la Dirección de Planificación Estratégica, y luego de varias reuniones con dicha área, se logró modificar la folletería y actualizarla a la nueva realidad, además de avanzar en el proyecto de actualización del registro de consultas.

Encuentro anual

Previo al encuentro anual de las áreas de Acceso a Justicia, durante el mes de octubre se realizó un recorrido por las oficinas de atención al ciudadano de Bariloche, Cipolletti y Roca.

Luego, entre el 26 y el 28 de noviembre se realizó en Roca un Encuentro Anual de las Áreas de Acceso a Justicia, organizado por la Escuela de Capacitación Judicial, en cuyas jornadas se recibió capacitación referida a la Red de Recursos Públicos.

De allí surgió la propuesta concreta de modificar el Manual Operativo de las Oficinas de Atención al Ciudadano, así como el Reglamento de Quejas y Reclamos, y se consensuó la actualización del Registro de Consultas de las Oficinas.

Asimismo se planteo la necesidad de coordinar acciones con la Defensa Pública y para ello se programó una reunión para el mes de febrero de 2019 con las autoridades a cargo de cada área en la Ciudad de Cipolletti.

Enlace a la información

Propuestas

En diciembre de 2018 se enviaron a la Escuela de Capacitación Judicial propuestas de capacitación para mejorar el servicio de Atención al Ciudadano referidas a:

1.- Encuentro anual de Equipos de trabajo, Organización y Redes Institucionales.

2.- Pautas para una comunicación oral de calidad.

3.- Curso sobre nuevas prácticas en el Derecho Procesal Penal, Civil y de Familia en Río Negro.

Oficina de Género

La Oficina de Género del Poder Judicial de Río Negro tiene, entre sus misiones fundamentales, las de “prevenir y erradicar la discriminación por género y por motivos de discapacidad, tanto hacia el interior del Poder Judicial como en las relaciones que establezcan sus operadores, garantizando el acceso a justicia en condiciones de igualdad por parte de la ciudadanía en general, y de los grupos en situación de vulnerabilidad en particular” y “detectar barreras que limiten o dificulten el acceso a justicia de los grupos poblacionales más vulnerados, como las mujeres pertenecientes a comunidades originarias, personas con discapacidad, mujeres privadas de libertad, haciendo investigaciones, proponiendo estrategias y articulando intervenciones, de manera transversal tanto con organismos gubernamentales como no gubernamentales”.

Enlace a la Acordada 23/2015-SS STJ:

Su titular es la jueza del Superior Tribunal de Justicia Dra. Adriana Zaratiegui, y la coordinación está a cargo de la Prof. Beatriz Mosqueira. La responsable del área de Psicopedagogía es la Lic. Yolanda Rossi, en tanto que el área de Terapia Ocupacional corresponde a la Terapista Lic. Daniela K. Belli.

Los lineamientos de trabajo responden a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico que regula la materia tanto en el derecho interno, a partir de la Ley de Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (Ley 26.485), como así también en el orden jurídico internacional –incorporadas al derecho interno mediante el art. 75 inc. 22 de la Constitución Nacional- a través de las normas contempladas en la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Pará), que nos obligan a implementar políticas públicas para eliminar toda manifestación de discriminación y violencia contra la mujer.

Es por ello que, a lo largo de 2018, el trabajo dela O.G. se concentró en los siguientes ejes:

- Perspectiva de género.

- Violencia de género.

- Mujeres privadas de la libertad.

- Mujeres originarias y acceso a la justicia.

- Personas con discapacidad y acceso a la justicia.

En ese marco, y ante una propuesta concreta de la Oficina de Género, la Presidencia del Superior Tribunal de Justicia emitió por primera vez una Resolución que garantizó a todas las trabajadoras del Poder Judicial de Río Negro el derecho a “expresar con total libertad y responsabilidad su adhesión a la convocatoria del día 8 de marzo” (Paro Internacional de Mujeres), coincidiendo en la “necesidad de visibilizar y poner fin a las exclusiones, violencias y desigualdades de género que afectan al colectivo de mujeres y a cada una de ellas”.

Enlace a la Resolución 73/2018-SGyAJ STJ:

Enlace al artículo: “8M: el STJ acompaña a trabajadoras judiciales en convocatoria por el Día Internacional de la Mujer”

Actividades

La gran diversidad de actividades desarrolladas por la O.G. a lo largo de 2018 implica no sólo un trabajo hacia el interior de la institución judicial, sino también una tarea llevada a cabo, de manera conjunta, con otras organizaciones e instituciones que trabajan con las temáticas pertinentes.

1. Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

   
   

   Videoconferencias: constituyen un recurso fundamental a los fines de efectivizar las capacitaciones que permite alcanzar, de manera simultánea, a un público tan diverso como amplio a partir de la retransmisión de las mismas a las cuatro Circunscripciones Judiciales de Río Negro. Este instrumento, además de ofrecer disertantes de reconocida trayectoria y militancia por los Derechos Humanos, posibilita la formulación de preguntas, el intercambio de ideas e incluso su posterior discusión y debate.

   Enlace al Ciclo de Videoconferencias CSJN:

   Entre los encuentros realizados se cuentan:

   - 28 de marzo: “El trabajo en la comisión de género y acceso a la Justicia de la Cumbre Judicial Iberoamericana”, dictado por Margarita Luna Ramos.

   

   - 25 de abril: “Los nudos económicos de la desigualdad de género”, dictado por Corina Rodríguez Enríquez.

   

   - 30 de mayo: “Personas con discapacidad: buenas prácticas para una Justicia inclusiva”, dictado por Mabel Aurora Remón.

   

   - 27 de junio: “Acceso a Justicia de los Pueblos Indígenas”, dictado por Carmen Burgos.

   

   - 29 de agosto: “Las relaciones laborales desde un enfoque de género, discusiones actuales”, dictado por Laura Pautassi.

   

   
   

   Registro Nacional de femicidios: Se realizaron los informes sobre los 6 femicidios ocurridos en Río Negro durante el año 2018. Se informó que hubo 6 femicidios y 1 travesticidio. El Poder Judicial de la provincia tiene la obligación de brindar esta información, que fue cargada en la página de la Corte Suprema de Justicia para su posterior publicación.

   Enlace al Registro Nacional de Femicidios - Corte Suprema de Justicia de La Nación:

   
   

   Mapa de género: Se confeccionó el Mapa de Género con datos desagregados por categorías -sexo y género, cargo, etc.,- de las cuatro Circunscripciones Judiciales. Estos datos fueron cargados al registro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

   
   

   Enlace al artículo “Dos de cada tres integrantes del Poder Judicial en Río Negro son mujeres”.

   
   
   
   

   
   

   Enlace al RESUMEN del Mapa de Género.

   Enlace al INFORME del Mapa de Género.

   
   

   Registro de asistentes las instancias de capacitación: Se realizó el registro de quiénes asistieron a las instancias de capacitación y/o formación brindadas y/o articuladas por medio de esta Oficina, desagregando género, cargo, lugar de trabajo, etc. Dicha carga se realiza en la página de la Corte Suprema de Justicia.

   
   

2. Difusión

   Comunicación: Esta Oficina, a través de la Dirección de Comunicación del Poder Judicial, propició la difusión de sus actividades, proyectos e instancias de formación y de capacitación en temáticas de género y Derechos Humanos. Se publicaron más de 40 artículos relacionados con el trabajo de la OG durante 2018.

   Enlace al buscador:

   Información en la Web. Además, durante el año la Oficina de Género siguió afianzándose en un espacio de información propia en la web oficial del Poder Judicial.

   Enlace a la Web:

   Violentómetro: Se trabajó en el desarrollo y en la difusión del “Violentómetro”, ello en el marco de las actividades realizadas en ocasión del 25 de noviembre, Día Internacional de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres. Se trata de un video diseñado a los fines de ser difundido a través de las redes sociales que va mostrando, de forma ascendiente, las diversas formas de violencia ejercidas en el seno de determinadas relaciones de pareja. Esta actividad también se difundió en las cuatro circunscripciones de la provincia a través de una pantalla instalada en los distintos edificios del Poder Judicial. El video tuvo más de 1.300 reproducciones desde la cuenta oficial de Facebook del Poder Judicial y fue compartido más de 80 veces en los primeros 4 días desde su publicación.

   
   

   Enlace al artículo: “Se presentó en Viedma el Violentómetro”

   
   
   

   Enlace a Violentómetro en Twitter @PrensaJusticia­_RN

   Enlace a Violentómetro en Facebook

   
   
   
   
   

   
   

   Bifolio. Recomendaciones para un buen trato: Se elaboró este recurso gráfico de difusión y sensibilización en el marco del Día Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

   
   
   
   
   

   
   

   
   

3. Redes locales de prevención de la violencia de género.

   
   

   Entre los compromisos asumidos por los Estados parte que adhieren a la CEDAW se destacan la promoción de los Derechos Humanos de las mujeres y la erradicación y sanción de todo tipo de violencia por motivos de género. Para ello se sugieren algunas metodologías precisadas en la Recomendación General 28 de Naciones Unidas, propuestas por el Comité para la implementación de la CEDAW. En este sentido, expresa la importancia de articular políticas públicas entre los poderes del Estado, los medios de comunicación, las organizaciones no gubernamentales, los movimientos comunitarios y las Universidades, entre otros.

   En dichas recomendaciones esta Oficina de Género fundamenta la necesidad de integrar y de participar de las actividades que sean propuestas por la Red Interinstitucional para la Prevención de la Violencia de Género de Viedma y por las demás redes de la provincia.

   
   

   En este marco, durante 2018 participó de las actividades:

   
   

   Día internacional de la mujer. Se realizaron actividades de Promoción y Difusión sobre Salud Reproductiva a través de la distribución de folletería dentro y fuera del Poder Judicial. Asimismo, la Oficina participó en la organización de las actividades que organizó la Red de Equidad de Género.

   
   

   Reuniones semanales: Para promover el intercambio y organizar actividades con Planificación Estratégica del Poder Judicial. Asimismo, la Oficina participó en forma semanal en la Red de Equidad de Género local y en las reuniones organizadas por el Ministerio de Trabajo a través de la Secretaría de Género y Empleo de Río Negro para el armado del Protocolo de Intervención en situaciones de Violencia Laboral.

   
   

   Banco Rojo: Se presentó el Banco Rojo, que consistió en la colocación del mismo en diferentes espacios de la localidad tales como la Plaza San Martín o la Legislatura de la provincia, con propósito de visibilizar los femicidios ocurridos en Río Negro.

   
   

   Día Internacional de los Derechos de las Personas con discapacidad. Se participó en la Jornada realizada el 3 de diciembre de 2018 en el Consejo Provincial de las Personas con Discapacidad. En dicha ocasión, se realizó la presentación de las acciones y Planes Estratégicos que lleva adelante esta Oficina con respecto a dicha temática.

   Enlace al artículo: “La Oficina de Género participa de las actividades del “Día Internacional de las Personas con Discapacidad”

   Mesas de debate. Se realizaron juntamente con: la Red de Bariloche, de la que participaron la Dra. Adriana Zaratiegui, el Dr. Enrique Mansilla, la Dra. Diana Maffía, la Prof. Beatriz Mosqueira, juezas y jueces de los Juzgados de Familia de la Tercera Circunscripción, defensores, funcionarias y funcionarios judiciales y e integrantes de las Redes y ONGs de la ciudad que trabajan con temas relativos a los derechos de las mujeres. Y con la Red de Villa Regina, de la que participaron la Jueza de Familia y la Jueza de Paz de la localidad.

   
   

   Protocolo de situaciones de violencia en el ámbito laboral: Se realizó un trabajo articulado con la Subsecretaría de Género y Empleo, dependiente de la Secretaría de Estado y de Trabajo de la provincia de Río Negro, a los fines de diseñar el Protocolo de actuación ante situaciones de violencia en el ámbito laboral.

   
   

   Proyectos: Se realizaron diversas reuniones con el Área de Planificación Estratégica y con el Área de Diseño Gráfico de este Poder Judicial a los fines de transversalizar la gestión y la planificación de los proyectos de la OG.

   
   

4. Universidad Nacional del Comahue

   
   

   Se destaca la incorporación y formación de estudiantes pasantes de la carrera de Lic. en Psicopedagogía de la Universidad Nacional del Comahue (Centro Universitario Regional Zona Atlántica). Estos espacios tienen como objetivo la reflexión, el intercambio y la producción de saberes que repercuten en experiencias de las y los estudiantes con relación a su perfil profesional sino también en el aporte de dinamismo y de nuevos enfoques a esta Oficina.

   
   

5. Escuela de Capacitación Judicial

   
   

   Capacitaciones: constituyen un recurso fundamental en tanto instancias de formación que garantizan el acceso a la información de trabajadoras y trabajadores de todas las Circunscripciones judiciales. Así lo sostuvo de manera contundente la jueza del Superior Tribunal de Justicia y titular de la Oficina de Género del Poder Judicial, Dra. Adriana Zaratiegui, en oportunidad de la presentación del Segundo Instituto de Justicia sobre Violencia de Género de la Fundación Avon, realizada en Neuquén el 14 de agosto de 2018.

   Enlace al artículo: “500 años de patriarcado solo se quitan con formación y capacitación”

   
   

   - Curso taller: Acceso a Justicia para personas con Discapacidad. Dictado por Dr. Mariano Godachevich y el Dr. Hernán Zabala los días 18 y 19 de junio en Viedma; 25 y 26 de junio en Roca, y 8 y 9 de octubre en Bariloche:

   
   

   Enlace al artículo: “Viedma: Segundo Encuentro sobre el Acceso a la Justicia y las personas con Discapacidad”

   
   

   - Jornadas de trabajo y debate: La trama de género en las políticas públicas. Dictada por la Mg. Aluminé Moreno los días 26 y 27 de noviembre en Viedma.

   
   

   Enlace al artículo: “Charla debate de Aluminé Moreno por el Día Internacional de la No Violencia Contra las Mujeres”

   
   

   - Taller “Perspectiva de género, violencias y trabajo en redes”. Dictado por la Prof. Beatriz Mosqueira y la Lic. Yolanda Rossi los días 5 de junio en Río Colorado, 6 de junio en Allen, 7 y 8 de junio en Cipolletti, 17 y 18 de septiembre en General Conesa, 19 y 20 de septiembre en Choele Choel, 25 de septiembre en Río Chico, 26 de septiembre en Ñorquinco y 27 y 28 de septiembre en El Bolsón.

   
   

   Enlace al artículo: “Las comunidades de Río Chico y Ñorquinco participaron del taller de violencia doméstica”.

   
   

   
   

   Enlace al artículo: “Exitosa convocatoria al taller sobre violencia doméstica”

   
   

   
   

   Enlace al artículo: “Choele Choel: amplia participación de instituciones en el Taller sobre “Perspectiva de género, violencias y trabajo en redes”

   
   

   
   

   Enlace al artículo: El Bolsón: cerró el taller de “Perspectiva de género, violencias y trabajo en redes”

   
   

   
   

   - Taller: “Fomentando la diversidad: Recomendaciones para un buen trato”. Dictado por la Lic. Daniela Belli y por la Prof. Beatriz Mosqueira los días 23 y 24 de abril en Viedma y 8 y 9 de octubre en Bariloche. Y replicado en San Antonio Oeste, Cipolletti, Roca y El Bolsón.

   
   

   - Estadísticas. Capacitación brindada por la CSJN para la elaboración de estadísticas con perspectiva de género. Se dictó a través del sistema de videoconferencias en Viedma, el 5 de marzo.

   Participaron representantes de los Poderes Judiciales de Río Negro, Neuquén, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Jujuy. Por nuestra provincia asistieron la Coordinadora de la Oficina de Género, un referente del Departamento de Estadísticas del Centro de Planificación Estratégica del Poder Judicial y un representante por la Dirección de Oficinas Judiciales.

   Enlace al artículo: “Actualización en estadísticas con perspectiva de género”

   
   

6. Articulación interdisciplinar e interinstitucional

   
   

   - Proyecto de inclusión laboral para víctimas de violencia de género: Se pretende dar cuenta de las principales dificultades de las mujeres atravesadas por relaciones violentas a los fines de evidenciar que su inclusión laboral posibilita la revinculación social y el fortalecimiento subjetivo, como factor imprescindible para sostener una vida libre de violencia.

   
   

   - Mesas de articulación: Se interviene en causas judiciales en las que se dispuso el otorgamiento del dispositivo de emergencia conocido como botón antipánico. Se realiza una reunión mensual con los Juzgados de Familia Nº 5 y Nº 7 de la Primera Circunscripción judicial, juntamente con las instituciones intervinientes (Consejo Provincial de la Mujer, Secretaría de Estado, Niñez, Adolescencia y Familia, Unidad de Prevención y Atención de la Violencia familiar del Hospital Artémides Zatti, Programa “Asiste RN”, Equipos Interdisciplinarios de los Juzgados de Familia, Instituto de Presos y Liberados, Oficina de Atención a la Víctima, entre otras) con el objetivo de realizar un abordaje interdisciplinar e interinstitucional de cada causa, evaluando, aunando criterios de intervención y brindando sugerencias o advertencias para que sean tomadas en cuenta por la Jueza que corresponda.

   
   

   Mujeres privadas de la libertad: Se brinda acompañamiento a las mujeres privadas de la libertad de toda la provincia, incluyendo aquellas que cuentan con prisión domiciliaria, relevando datos personales, necesidades específicas, acceso a la educación, a la salud, a los vínculos familiares e incentivando, a través de talleres artísticos o de oficios, diferentes alternativas que les permitan desarrollar un proyecto de vida intra/extramuros.

   
   

   Construcción de Invernáculos: Se trabaja en la articulación con el Ministerio de Agronomía, Ganadería y Pesca con el objetivo de dar continuidad a la propuesta enmarcada en el Proyecto PREMURA para que las mujeres detenidas realicen y sostengan un sistema de cultivo de verduras y hortalizas dentro de las unidades penitenciarias de la provincia.

   
   
   

   
   

   Enlaces a los artículos:

   • ”Proyecto Premura: recorrida por los penales y entrevistas a las mujeres privadas de la libertad”:
   • ”Primeros brotes del invernadero de mujeres detenidas en el Penal 2 de Roca”:
   • ”Oficina de Género suma a mujeres detenidas de toda la provincia al proyecto de invernaderos”:

   
   

7. Discapacidad

   Se realizan articulaciones durante el proceso de inclusión laboral de personas con discapacidad en el Poder Judicial. Se llevan adelante la evaluación, el seguimiento y la sistematización de datos, a efectos de realizar los ajustes razonables que se requieran. Dicha tarea incluye la elaboración de un Mapa de Personas con Discapacidad que da cuenta de todas las personas con discapacidad, ya sea permanente o adquirida, que se desempeñan en el Poder Judicial; el trabajo con su grupo de compañeras y compañeros y la articulación con las autoridades a cargo.

   Solicitada la intervención a la Oficina de Género, se realizan las articulaciones pertinentes con las diferentes Áreas intervinientes. De cada agente se confecciona un expediente donde consta lo actuado.

   En el caso de las personas con discapacidad que se inscriben a Concursos Externos en el Poder Judicial, cuando se realiza un pedido de intervención a la Oficina se procede, desde el Área de Terapia Ocupacional, al análisis de los Certificados Únicos de Discapacidad de los inscriptos. Se realizan los ajustes razonables pertinentes para que las personas inscriptas rindan en igualdad de condiciones y de derechos con el respectivo seguimiento y acompañamiento para garantizar los mismos. Si la persona queda posicionada en Orden de Mérito, se continúa el acompañamiento. Se realiza la tabulación a través de cuadros para cuantificar la información y para el seguimiento de los mismos y se brinda asesoramiento a través de una visión técnica y aportes desde la especificidad del rol a diferentes organismos y Juzgados de Familia en lo relativo a Discapacidad.

   
   

   Información:

   En forma articulada con el Juzgado de Familia Nº 5, el área de Planificación Estratégica y el Área de Terapia Ocupacional se diseñó material gráfico para la convocatoria pública del Registro de Adoptantes.

   Compra y entrega de carteles sobre Recomendaciones para el Buen Trato. Las mismas fueron distribuidas en las mesas de entradas de las dependencias Judiciales de las Cuatro Circunscripciones.

   
   

   La confección en forma articulada con Planificación estratégica de los Carteles de Prioridad de Atención se encuentra en instancia de presupuesto. Los mismos serán colocados en todas las dependencias del Poder Judicial Provincial.

   
   

   Sensibilización: De los “Talleres Vivenciales: Fomentando la Diversidad y la Inclusión. Recomendaciones para el Buen Trato”, participaron 460 agentes judiciales de toda la provincia.

   Se trata de talleres de Sensibilización en relación a la temática Discapacidad, que se brindaron en diferentes dependencias y organismos donde prestan servicios agentes que presentan alguna Discapacidad, participando de las mismas todo el personal, incluidos los Titulares de esos organismos.

   
   
   
   

   
   

   Sextas Jornadas Nacionales de Discapacidad y Derechos en Neuquén: Llevadas a cabo el 14 y 15 de junio, se realizó la presentación de una ponencia sobre lo trabajado en la Oficina.

   Síntesis de la Jornada “Discapacidad y Derechos”:

   Enlace al programa de las jornadas:

   
   

   “Día Internacional de las Personas con Discapacidad”. Presentación de una ponencia sobre lo trabajado en la Oficina en el marco de las actividades por el “3D” llevadas adelante por el Consejo Provincial de Personas con Discapacidad, en Viedma. Presentación del bifolio elaborado en forma articulada con el Área de Planificación Estratégica, con datos útiles en relación a la temática, que fueron distribuidos en diferentes organismos y dependencias.

   Enlace al artículo: “La Oficina de Género participa de las actividades del “Día Internacional de las Personas con Discapacidad”

Consideraciones finales

Como ya lo ha señalado en reiteradas ocasiones el Dr. Sergio García Ramírez, “los derechos y las garantías universales, que tienen carácter básico y han sido 'pensados' para la generalidad de las personas, deben ser complementados, afinados, precisados con derechos y garantías que operan frente a individuos pertenecientes a grupos, sectores o comunidades específicos, esto es, que adquieren sentido para la particularidad de algunas o muchas personas, pero no todas. Esto permite ver, tras el diseño genérico del ser humano, miembro de una sociedad uniforme -que puede alzarse en la abstracción, a partir de sujetos homogéneos -el 'caso' o los 'casos' de seres humanos de carne y hueso, con perfil característico y exigencias diferenciadas”.

Siguiendo esta línea de pensamiento y tal como se ha anunciado al inicio del presente informe, esta Oficina de Género tiene, como una de sus misiones fundamentales, la de “prevenir y erradicar la discriminación por género y por motivos de discapacidad”, toda vez que integran grupos de personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

En virtud de ello, por un lado, se encuentra atravesada por una multiplicidad de situaciones que convocan su intervención tales como las causas de denuncia por violencia de género en el marco de la Ley 3040 y el seguimiento de la situación de personas con discapacidad que están prontas a ingresar o que ya se encuentran trabajando en el Poder Judicial.

Asimismo, por otro lado, a través de la capacitación, prevé convertirse en un verdadero espacio de formación y de promoción de los Derechos Humanos atendiendo a la diversidad pero poniendo especial énfasis en la garantía de los derechos de aquellos personas que constituyen grupos vulnerables a los fines de consolidarse como un verdadero espacio de diseño, planificación y ejecución de políticas públicas que efectivamente promuevan la igualdad de oportunidades que debe primar en una sociedad democrática e igualitaria.