La Administración General
tiene a su cargo el gerenciamiento del Poder Judicial a fin de
asegurar el normal funcionamiento del organismo. Esta tarea comprende
la adquisición y contratación de bienees y servicios,
la gestión de los recursos humanos, el planeamiento y
ejecución de las obras y el soporte necesario para que los
demás organismos judiciales, ya sean jurisdiccionales, del
Ministerio Público, del Consejo de la Magistratura o
auxiliares, puedan desarrollar sus funciones de manera adecuada.
Además de lo mencionado
anteriormente, la Administradora General, asistida por la
Subadministradora General, ejerce todas las funciones que se
encuentran delegadas de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder
Judicial, la Ley de Administración Financiera y Control
Interno del Sector Público, el Reglamento de Contrataciones y
la respectiva Ley de Presupuesto, en cuanto no sean atribuciones
expresamente asignadas de ejercicio exclusivo del Superior Tribunal
de Justicia, de su Presidente, o de la Procuración General.
Para el desarrollo de su función,
la Administración General se encuentra integrada por diversas
áreas, a saber: las Direcciones de Compras, Ventas y
Contrataciones, Fondos Permanentes y Administración Financiera
y Modernización, las Gerencias Administrativas de las cuatro
Circunscripciones Judiciales y dos Subgerencias Administrativas
-Choele Choel y Villa Regina- y el Área de Infraestructura y
Arquitectura Judicial.
Su gestión se enmarca en la
Ley de Administración Financiera y Control Interno del Sector
Público Provincial H Nº 3186, la Ley de Obras Públicas
J N° 286 y demás normas que regulan la actuación
administrativa del Estado. Asimismo, su actuación es sometida
al control interno de la Contaduría General del Poder Judicial
y al control externo de la Fiscalía de Estado y el Tribunal de
Cuentas Provincial.
Dirección de Compras, Ventas y Contrataciones
Entre las acciones concretadas
durante el año 2022 a través de la Dirección de
Compras, Ventas y Contrataciones pueden mencionarse que, desde la
Subdirección de Compras se iniciaron un total de 264
trámites, correspondientes a: 173 Contrataciones Directas, 27
Concursos de Precios, 45 Licitaciones Públicas, 14
Licitaciones Privadas y 5 correspondientes a otros procesos (remates,
comodatos, etc).
Entre las compras más destacadas encontramos
- Adquisición de equipamiento informático $ 70.224.003.-
- Adquisición de software y licencias informáticas $ 41.417.035.-
- Adquisición de mobiliario $ 36.656.006.-
Si comparamos la cantidad de procesos desde el año 2019 al 2021, la
representación de los mismos es la siguiente:
En lo que respecta a las locaciones
de inmuebles, en el transcurso del año 2022, se celebraron
ocho (8) nuevos contratos para la locación de inmuebles
destinados a organismos con asiento de funciones en las ciudades y/o
localidades de Viedma, San Carlos de Bariloche y El Bolsón,
los cuales sumados a los iniciados en ejercicios anteriores, arroja
un total de 56 contratos de alquiler vigentes.
Por otra parte, en relación a
la concreción de contratos para la prestación de
servicios se celebraron un total de 12 contratos de: desinfección,
alquiler de fotocopiadoras, estacionamiento, limpieza, mensajería,
provisión de bidones de agua y mantenimiento de ascensores,
entre otros. En tal sentido, a la fecha el Poder Judicial tiene un
total de 63 contratos de prestación de servicios vigentes.
Dirección de Fondos Permanentes y Servicios Públicos Tarifados
En lo referido a la Dirección
de Fondos Permanentes en el año 2022, se gestionaron 669
expedientes correspondientes a rendiciones de fondos permanentes,
siendo los de mayor rotación los asignados a la Administración
General y a las Gerencias y Subgerencias Administrativas. A lo largo
del año, mediante la utilización del Fondo Permanente
de Gastos Generales y haciendo uso de la Tarjeta de Crédito
Corporativa, se continuaron los pagos mensuales de Zoom
Communications (agregándose usuarios adicionales) y de Amazon
Web Services. Se renovaron las licencias anuales de ADOBE CREATIVE
CLOUD tanto de la Escuela de Capacitación Judicial como del
Centro de Planificación Estratégica. Asimismo, se
activó la licencia anual de Apple utilizado por Dirección
General de Sistemas para la app del Poder Judicial.
Por otro lado, se dio de alta la suscripción
anual de Articulate 360 TEAM utilizado por la
Escuela de Capacitación como plataforma de e-learning y para
uso del Cuerpo de Investigación Forense se adquirió la
licencia UP-TO DATE. Además, se prosiguió con la
adquisición de bibliografía extranjera que fue
entregada al CIF, al CPE y al Centro de Documentación
Jurídica. También se adquirió la licencia
TWILLIO solicitada por la Dirección General de Sistemas para
la implementación del chatbot.
A inicios del segundo semestre del año,
se adquirieron capacitaciones OnLine en la página
de UDEMY INC a pedido de la Dirección General de Sistemas.
También se compró espacio de almacenamiento en GOOGLE
DRIVE para la Oficina de Derechos Humanos y Género. Asimismo,
por pedido de la misma Dirección, se procedió a la
adquisición de la licencia BLUE SNAP KENOS para sistema de
videograbación de audiencias.
Para el área OITEL del Ministerio Público se renovaron las licencias para
capacitación en la plataforma PLATZI, para uso de Informática
Forense se procedió a la renovación de la herramienta
forense GRIFFEYE ANALYZE DI PRO y para la Escuela de Capacitación
Judicial se procedió a la adquisición de la licencia
software VIMEO PREMIUM.
Entre las últimas compras, se
puede mencionar la adquisición de la licencia para utilización
de GOOGLE CLOUD y la compra de un módulo de software JIRA
utilizado por la Dirección de Infraestructura y Sistemas, la
compra de la licencia para uso de la plataforma MOODLE para uso de la
OITEL del Ministerio Público y de la licencia para uso de PDF-
FLIP BOOK destinado a la Dirección General de Sistemas.
Se gestionaron quinientos cuarenta y
cuatro (544) expedientes de pago de servicios públicos
tarifados, incluyendo los cinco (5) expedientes de reintegro de
facturas de servicios públicos a propietarios de inmuebles,
que por las condiciones del contrato de alquiler se dispuso el
reintegro por los pagos de servicios, proporcional al índice
de ocupación espacial (dado la imposibilidad de contar con
medidores separados).
Asimismo, desde esta área se
gestionaron cinco (5) expedientes de Anticipo de Fondos para afrontar
los gastos con motivo de la realización los Juicios por
Jurados en las ciudades de General Roca y Cipolletti, la realización
del Tercer Encuentro Anual Área RAD y para los gastos de
patentamiento de los nuevos vehículos adquiridos.
En lo referente al pago de
Honorarios a Mediadores durante el año 2022 se gestionaron 519
expedientes, mientras que en el año 2021 se tramitaron 423
expedientes.
Por otra parte, se dispuso la
implementación del Sistema de Comisiones Oficiales y su uso
obligatorio para todos los empleados y funcionarios del organismo, a
fin de que pudieran cargar las solicitudes y rendiciones de
comisiones, agilizando de manera sustancial las tareas en la
Dirección de Fondos Permanentes. En tal sentido, en lo que va
del año se tramitaron dos mil quinientas noventa y siete
(2.597) comisiones de servicios de Magistrados, Funcionarios y
Empleados del Superior Tribunal de Justicia y áreas auxiliares
del STJ y de Procuración General, Defensoría y Fiscalía
General.
Dirección de Administración Financiera y Modernización
Finalmente, la Dirección de
Administración Financiera y Modernización tuvo como una
de sus funciones principales la elaboración del Proyecto de
Presupuesto de funcionamiento para el año 2022, en función
a los requerimientos recibidos de cada una de las áreas
dependientes del Poder Judicial y estimaciones realizadas por la
misma. Mediante la Acordada N° 033/22 STJ se aprobó el
Proyecto del Presupuesto del Poder Judicial para el año 2023,
donde se realizaron las reservas presupuestarias para las diferentes
áreas, destacándose las siguientes actividades
programadas:
Escuela de Capacitación
Judicial: se previeron los créditos presupuestarios para la
intervención de las oficinas y la sala de reuniones de las
nuevas instalaciones que ocupa la Escuela de Capacitación
Judicial, para afrontar la adquisición de mobiliario y
equipamiento tecnológico.
Arquitectura e Infraestructura
Judicial: se previeron las partidas presupuestarias para la
realización de diversas obras y tareas de refacción y
mantenimiento.
Gerencia de Sistemas: tiene previsto
la adquisición de bienes y servicios informáticos con
el objeto de eficientizar el servicio, ofreciendo día a día
soluciones rápidas, que disminuyan los costos de operación.
Para determinar el presupuesto para el año 2023 se tuvo en
consideración la obsolescencia de la infraestructura
disponible y las necesidades generadas por proyectos a desarrollar e
implementar el año próximo.
Ministerio Público: se consideraron todos los requerimientos aprobados
mediante la Resolución N°279/22/PG. Dentro de las
actividades programadas para el 2023 se destacan las siguientes:
fortalecer el apoyo científico a la investigación penal
destinando gran parte de la partida "Funcionamiento" a la
ejecución de las tareas específicas del Departamento de
Balística Legal, Unidades Operativas para la Investigación
Penal, O.I.Tel., Departamento de Reconstrucción Virtual,
Laboratorio de Genética Forense de Bariloche y Laboratorio de
Toxicología Forense de Cipolletti. Ello
incluye desde insumos para el funcionamiento rutinario como
herramientas tecnológicas. Asimismo, en la Iera.
Circunscripción Judicial se habilitó una nueva sede
para la Dirección de Análisis Científico del
Ministerio Público y se destinarán fondos para
finalizar la ampliación y adecuación del Laboratorio de
Genética Forense en la ciudad de San Carlos de Bariloche. Por
otra parte, se prevé la adquisición de tres (3)
vehículos.
Oficina de Género: se prevé
la realización de capacitaciones presenciales y/o virtuales,
sensibilización en el abordaje de los derechos humanos y
género, difusión y socialización, campañas
de concientización en el marco de acceso a justicia,
articulación con la sociedad civil y líneas de acción
del equipo técnico, entre otras. Para ello, no solo se
contempla la incorporación de herramientas digitales al
trabajo cotidiano, sino también la adquisición del
mobiliario necesario para la readecuación de la estructura
edilicia en donde actualmente funciona.
Dirección de Cuerpos de Investigación Forense:
incluye dentro de sus requerimientos,
además de los insumos necesarios para la prestación del
servicio en las cuatro circunscripciones judiciales, la modernización
y mejoramiento de las instalaciones de la Cuarta Circunscripción
Judicial. El proceso de reestructuración y modernización
comprende la adquisición de equipamiento informático,
mobiliario y otros equipamientos específicos para la puesta en
funcionamiento de consultorios, oficinas de profesionales,
consultorio de exámenes clínicos, mesa de entrada, sala
de espera y una morgue conformada por una sala de observación,
una sala de autopsia, una sala de radiología y una sala de
muestras.
Paralelamente se continuó con
la elaboración de informes gestión, análisis
presupuestarios y de ejecución de los gastos en función
al presupuesto previamente aprobado. Se elaboraron informes de deuda,
de pagos a proveedores y todo otro informe requerido por las áreas
de la Administración General como sustento para la toma de
decisiones.
Asimismo, la Administración
General se encuentra en un proceso de modernización, teniendo
como objetivo último la generación del expediente
administrativo electrónico. En ese orden de ideas, ya se
encuentra en funcionamiento el primer módulo del sistema JANUS
- gestión del STOCK- en todas las Gerencias/Subgerencias
Administrativas. El sistema permite trabajar con un catálogo
de productos donde los productos se clasifican teniendo en cuenta las
propiedades de los mismos y si es necesario características
adicionales como marca, modelo y fecha de vencimiento. Además,
permite a la Administración General conocer el stock de un
determinado producto en toda la provincia para evaluar su posible
compra o efectuar reasignaciones. En un futuro, a medida que avance
su utilización, será posible determinar los consumos
anuales de determinados productos para poder realizar de forma más
eficiente las compras para cada circunscripción.
El módulo de stock está
en una etapa de crecimiento donde se prevé que además
de las gerencias administrativas, puedan hacer uso del mismo el Área
de Seguridad e Higiene, Arquitectura e Infraestructura Judicial y la
Dirección General de Sistemas.
Actualmente se está
trabajando en la incorporación del módulo de Servicios
Públicos Tarifados al sistema Janus, el cual optimizará
la tramitación de los mismos, informatizando servicios claves
tales como: Movistar telefonía fija y móvil, Claro,
Edersa, Camuzzi y Cooperativa Eléctrica Bariloche, permitiendo
un control claro y ágil en cuanto a duplicidad, períodos
tramitados, contratos vigentes, entre otra información.
La Dirección de
Administración Financiera y Modernización también
brindó capacitaciones inherentes al Sistema de Administración
Financiera y Control (SAFyC) a las Gerencias/Subgerencias
Administrativas, particularmente el módulo de gestión
de fondos fijos, el cual trabaja en línea con la
Administración General y la Contaduría. La misma
asistencia se brindó a la Secretaría de
Superintendencia N°1 de Procuración General del Ministerio
Público, restando para el 2023 los demás organismos del
Ministerio Público que utilizan los fondos permanentes en el
resto de la provincia.
Con el Centro de Planificación
Estratégica las direcciones anteriormente descriptas, llevaron
adelante distintos proyectos; con la Dirección de Fondos
Permanentes: se elaboró un repositorio de procedimientos
inherentes al sector, los cuales surgen de reuniones semanales donde
cada participante del área explicó su tarea cotidiana,
capacitando a los demás y compartiendo los procedimientos y
normativas que aplican. Los temas que abarcan los instructivos son
rendición de fondos, otorgamiento de viáticos, control
de rendiciones, errores comunes en la gestión de fondos, pago
de honorarios a mediadores, peritos y profesionales intervinientes en
cámaras gesell, entre otros.
Asimismo, se trabajó en la
modificación del reglamento de contrataciones del Poder
Judicial, aprobado por Acordada N° 051/2021. Se propuso realizar
las adecuaciones pertinentes a fin de que la norma sea funcional a la
gestión de compras y contemple las situaciones y problemáticas
que se generan en la práctica.
Otro de los temas abordados en las
reuniones de planificación, fue la incorporación de una
leyenda en el sistema de comisiones oficiales a modo de notificación
para el agente donde se lo instruye que para salir de comisión
no debe tener anticipos pendientes de cancelación y un nuevo
reporte en el sistema referido dichos anticipos que permite
determinar fácilmente cuales son los que se encuentran
pendientes. De esa manera, se pueden determinar las acciones a seguir
según reglamentación vigente.
Finalmente se continuó
trabajando en los modelos de escritos correspondientes a los
expedientes que se rigen por la Ley H N° 3186 y el Reglamento de
Contrataciones del Poder Judicial.
Se destaca también, el
trabajo conjunto de dicha Dirección con el área de
informática de la Dirección General de Sistemas y el
trabajo con la DIMARC con respecto al cálculo de los
honorarios en el sistema y su implementación.
Actividades de capacitación
Durante el año 2022, los
agentes y funcionarios de la Administración General
participaron de los Programas de Desarrollo de Habilidades de Gestión
y de Programas de Capacitación para Mandos Medios organizados
por la Escuela de capacitación del Poder Judicial.
En agosto de 2022 el Poder Judicial de Río Negro expuso en el 22° Congreso de Administradores de Cortes y Responsables De los Sectores Administrativos de los Superiores Tribunales de Justicia, que se desarolló en la sede de la Jufejus.
Andrea Telleriarte, titular de la Administración General, expuso un trabajo junto a Karina Reina y Guillermo Pedemonte, administradores de los poderes judiciales de Neuquén y Tierra del Fuego, respectivamente.
La exposición abordó el tema de “Estructuras organizacionales, principales desafíos frente a los nuevos paradigmas”. La encuesta anónima entre sus pares destacó la calidad del trabajo de las provincias patagónicas.
